За какие именно статьи КоАП теперь будут штрафовать «поштучно»

Госдума приняла закон, который частично пересматривает правило о назначении одного административного штрафа за несколько однотипных нарушений, выявленных в ходе одной проверки. Послабление для бизнеса, введенное в 2022 году, сохраняется как общее правило, однако теперь законодатель сможет устанавливать исключения для отдельных составов КоАП РФ. По таким нарушениям штраф будет назначаться за каждый выявленный эпизод.

За какие нарушения теперь смогут назначать штраф за каждый эпизод?

Новый закон не содержит перечня конкретных составов, по которым будет применяться «поштучный» порядок назначения штрафов. Он носит рамочный характер и лишь предоставляет возможность закрепить такой механизм в отдельных статьях КоАП РФ.

При этом подобный подход уже применяется в действующем законодательстве. Например, за нарушение требований об обязательной маркировке товаров (ст. 15.12 и 15.12.2 КоАП РФ) ответственность может наступать за каждое нарушение. Аналогичный принцип давно действует и в сфере миграционного законодательства, где штраф рассчитывается в отношении каждого незаконно привлеченного иностранного работника.

Как новые правила соотносятся с общим трендом на усиление контроля?

Поправки отражают изменение подхода государства к административной ответственности. Если в 2022 году основной задачей было снижение административной нагрузки на бизнес, то сейчас законодатель стремится исключить ситуации, когда большое количество однотипных нарушений фактически влечет только один штраф.

При этом речь не идет об отказе от политики снижения административного давления в целом. Общее правило о назначении одного штрафа сохраняется, но для наиболее значимых сфер государство получает возможность устанавливать более строгий порядок привлечения к ответственности. Такой подход соответствует риск-ориентированной модели государственного контроля, при которой усиленные меры применяются к нарушениям, создающим повышенные риски для государства, экономики и общества.

Нужно ли бухгалтерии и юристам компаний создавать резервы под штрафы?

Само по себе принятие закона не означает, что компаниям необходимо формировать дополнительные резервы под административные штрафы. Как и прежде, вопрос признания оценочных обязательств решается по правилам бухгалтерского учета и зависит от вероятности возникновения обязательства, а также возможности достоверно оценить его размер.

Вместе с тем юридическим и финансовым службам стоит пересмотреть подход к оценке административных рисков. Если для отдельных составов КоАП будет введен «поштучный» порядок назначения штрафов, финансовые последствия для бизнеса могут существенно возрасти. Поэтому уже сейчас целесообразно усилить внутренний контроль и внимательно отслеживать дальнейшие изменения Особенной части КоАП РФ, которые определят, по каким именно правонарушениям будет применяться новый порядок ответственности.

Источник: Kelin для портала Сфера